6. Valsts pārvalde
10 000 zīmju programmas apsolījums
Modernizēsim valsts pārvaldi, mainot fokusu no procesa uz rezultātu. Katrā nozarē noteiksim galvenos attīstības rādītājus, ministrus un iestāžu vadītājus vērtēsim pēc rezultātiem. Publiskosim šo attīstības rādītāju datus. Ieviesīsim vienotas valdības pieeju, kopīgus pakalpojumu centrus, funkciju nepārklāšanos un īpašas pārmaiņu īstenošanas komandas lielajām reformām. Veidosim pakalpojumus cilvēka dzīves situācijām – ar skaidru atbildību, digitālu pieejamību, lietotāja pieredzes mērījumiem un caurskatāmām izmaksām. Pāriesim uz rezultātos balstītu budžeta veidošanu, datu un mākslīgā intelekta asistentu izmantošanu publiskajā pārvaldē.
Prioritātes
• Pāreja no procesu orientētas uz rezultātos balstītu publisko pārvaldību
• Vienotas valdības pieeja, gudra publiskā sektora «saraušanās» un iestāžu pārvaldes uzdevumu nedublēšanās
• Digitālās inovācijas, mākslīgais intelekts, datu izmantošana un savietojamas valsts informācijas sistēmas
• Rezultātos balstīta budžetēšana un caurskatāma publisko līdzekļu pārvaldība
• Cilvēkcentrēti pakalpojumi, publiska atskaitīšanās un profesionāls, politiski neitrāls civildienests
• Latvija kā viena no efektīvāk pārvaldītajām valstīm Eiropā
Apņemšanās un uzdevumi
Mūsdienīga un efektīva valsts pārvalde
• Modernizēsim publisko pārvaldi, veidojot to vienotu, efektīvu un orientētu uz sasniedzamiem rezultātiem
• Balstīsim pārmaiņu procesu uz iedzīvotāju vajadzībām atbilstošu valsts un pašvaldību sniegto pakalpojumu kvalitāti
• Ieviesīsim digitālās inovācijas un pāriesim uz rezultātos balstītu budžeta plānošanu, tā panākot daudz efektīvākus valsts un pašvaldību pakalpojumus
• Noteiksim par sekmīgu modernizācijas rezultātu politiski atbildīgo amatpersonu
• Veidosim vienu platformu uzņēmumu saziņai un lietu kārtošanai ar visām valsts iestādēm
• Mazināsim sadrumstalotību un uzlabosim atbildību par rezultātu, pārskatot ministriju funkciju sadalījumu
Vienotas valdības pārvaldes modelis
• Ieviesīsim rezultātos balstītu pārvaldību, katrā nozarē nosakot trīs līdz piecus galvenos attīstības rādītājus, ministru un iestāžu vadītāju sniegumu vērtējot pēc sasniegtajiem rezultātiem, regulāri publiskojot valsts pārvaldes snieguma datus
• Veicināsim publiskā sektora «gudro saraušanos», vienkāršojot administratīvos procesus un ieviešot vienotas valdības konceptu
• Stiprināsim Valsts kancelejas lomu un ieviesīsim vienotas valdības pārvaldības modeli
• Veidosim kopīgus pakalpojuma centrus grāmatvedībai, personālvadībai, iepirkumiem, IT atbalstam, nekustamā īpašuma pārvaldībai
• Apvienosim institūcijas ar līdzīgām vai savietojamām funkcijām
• Iestāsimies pret korupciju un interešu konfliktiem
• Nodrošināsim reformu īstenošanas un plānoto rezultātu sasniegšanu, paaugstinot civildienesta vadības un politiku ieviesēju kapacitāti un reformu ieviešanas procesa progresu
• Veicināsim profesionālu augstākā līmeņa vadītāju atlasi, attīstību, novērtējumu un motivāciju, veicinot līderību
• Veicināsim ierēdņu rotāciju starp resoriem, tādējādi veidojot plašu un motivējošu karjeras sistēmu ierēdņiem un augsti kvalificētu speciālistu izaugsmi valsts funkciju izpildei. Ierēdņu amatu rotācijas pienesumu kvalifikācijas izaugsmei un institūcijas pārvaldes uzdevumu izpildei apliecina gan Ārlietu ministrijas pieredze, gan virknes Eiropas valstu civildienestu prakse
• Veidosim īpašas ieviešanas vienības lielajām reformām, stiprinot projektu vadības prasmes
• Paātrināsim digitālās transformācijas un mākslīgā intelekta izmantošanas procesus, pieņemot datos balstītus lēmumus, automatizējot administratīvos procesus un efektivizējot valsts informācijas sistēmas savietojamību
• Realizēsim pāreju uz rezultātos balstītu budžetēšanas un finansēšanas procesu, definējot valsts prioritātes un veidojot vienotu rezultātu sistēmu. Atteiksimies no līdzšinējās inkrementālās (budžeta bāze) budžetēšanas sistēmas, veidosim jaunus līdzekļu piešķiršanas principus, ieviešot digitalizētu un caurspīdīgu budžeta pārvaldību, par to ziņojot parlamentam
• Palielināsim publiskā sektora darbības uzticamību un atbildību sabiedrībai par sasniegtajiem rezultātiem, attīstot pieeju, ka valsts lemj kopā ar sabiedrību
• Publiskosim valsts institūciju snieguma rezultātus un pakalpojumu kvalitātes rādītājus, ieviesīsim regulāru valdības atskaitīšanos par sasniegtajiem rezultātiem
• Stiprināsim lojālu, profesionālu, politiski neitrālu un uz rezultātu orientētu valsts civildienestu
Publiskie pakalpojumi
• Attīstīsim vienotu un efektīvu publisko pakalpojumu sniegšanas konceptu valsts un pašvaldību sniegtajiem pakalpojumiem
• Veidosim cilvēkcentrētu pakalpojumu sniegšanas modeli, pakalpojumam nosakot «vienu īpašnieku», kvalitāti mērot pēc lietotāja pieredzes, sasniegtā rezultāta un izmaksām.
• Nodrošināsim jēgpilnu publisko pakalpojumu digitalizāciju, to izmaksas un efektivitāti salīdzinot ar privātā sektora praksi
Pamatojums
Latvijas attīstību arvien vairāk nosaka valsts spēja pieņemt lēmumus un tos konsekventi īstenot. Drošības, veselības, izglītības, infrastruktūras un ekonomikas mērķi paliks nodomi, ja institūcijām nebūs skaidras atbildības, profesionālas vadības, kvalitatīvu datu un spējas sadarboties pāri nozaru robežām. Tādēļ publiskās pārvaldes modernizācija ir visas programmas izpildes pamats, kas sasaista politiskos solījumus ar izmērāmu rezultātu cilvēkam.
Vienotas valdības pieeja, rezultātos balstīta budžetēšana, kopīgi pakalpojumu centri, digitāli risinājumi un mākslīgais intelekts ļauj mazināt dublēšanos un novirzīt resursus svarīgākajiem uzdevumiem. Vienlaikus nepieciešams profesionāls, politiski neitrāls un motivēts civildienests, kas spēj vadīt lielas reformas un atklāti atskaitīties sabiedrībai. Mēs gribam valsti, kas cilvēkam ir saprotama, uzņēmējam paredzama un krīzes situācijā rīcībspējīga.
Valsts pārvaldei jābūt skaidrai, kompaktai un ar atbildībām, kas nepārklājas. Pārskatīsim ministriju funkciju sadalījumu, lai digitālā transformācija būtu ciešāk sasaistīta ar ekonomikas attīstību, vides politika – ar enerģētiku un klimatu, bet pašvaldību jautājumi – ar skaidru pārvaldības loģiku. Šo reformu veiksim ar mērķi paātrināt lēmumus, mazināt sadrumstalotību un uzlabot atbildību par rezultātu.